國務院發(fā)布非公經濟36條 全國工商聯(lián)力促落地-轉自中國經營報第十期(總1596期)
“非公36條”在手，中華全國工商聯(lián)的行事也顯得格外硬朗。
2月25日，新華社發(fā)布國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若 干意見》，這是新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發(fā)展為主題的中央政府文件，因 文件內容共36條，這份文件通常被簡稱為“非公36條”。
就在同日，全國工商聯(lián)的一紙通知也下達到了各省工商聯(lián)。通知稱，全國工商聯(lián)將在 全國調查研究的基礎上，向政府提出貫徹落實“非公36條”的建議。各級工商聯(lián)也要結合 當?shù)胤枪兄平洕l(fā)展的實際情況，向地方政府提出貫徹落實“非公36條”的具體建議。
全國工商聯(lián)此舉，使一部分擔憂“非公36條”如何落地的民營企業(yè)家們松了一口氣— —民營力量的大力介入，將為落實“非公36條”提供真正持久的推動力。全國工商聯(lián)調研“全國工商聯(lián)的打算與我們不謀而合。”3月3日，浙江省工商聯(lián)工作人員告訴記者， 在接到全國工商聯(lián)通知前，他們已經把力促“非公36條”落地確定為今年的重點工作。記者看到，這份題為《全國工商聯(lián)關于學習貫徹國務院〈關于鼓勵支持和引導個體私 營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見〉的通知》共分為三個部分，其中第二部分提到，全國 工商聯(lián)將在調查研究的基礎上，向政府提出貫徹落實“非公36條”的建議。各級工商聯(lián)也 要結合當?shù)胤枪兄平洕l(fā)展的實際情況，向地方政府提出貫徹落實“非公36條”的具 體建議。此外，《通知》還要求各級工商聯(lián)要及時了解各地政府貫徹落實“非公36條”及其 配套措施的情況，了解非公有制經濟人士對進一步促進非公有制經濟發(fā)展的意見建議，及 時將情況反饋到全國工商聯(lián)。3月3日，全國工商聯(lián)宣傳處工作人員告訴記者，該項工作剛剛開始，全國工商聯(lián)為此 作了縝密的準備。調查將采取巡回調研小組、企業(yè)家座談會、公開征求意見、網上問卷等 多種形式在全國系統(tǒng)地展開。浙江省工商聯(lián)工作人員介紹說，浙江省不少優(yōu)秀民營企業(yè)家 都是全國兩會代表、委員，他們重點關注的是如何才能讓地方政府和相關部門放棄自己的 既得利益，真正按市場行事。
目前，由于該項活動剛開始不久，各種回饋信息還沒來得及整理。按照全國工商聯(lián)的 設想，全部工作將在3月底結束。屆時，全國工商聯(lián)將整理出自己的書面建議，送交給相 關的政府部門?！胺墙慈搿钡膿鷳n“非公36條”允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域，并承諾為它們提供融資上的支 持，這在民營企業(yè)家中引起了很大反響。浙江省工商聯(lián)副會長、正泰集團董事長南存輝表示，看到“非公36條”的內容，他很感動，也很激動，現(xiàn)在最希望盡快有行動。但也有部分民營企業(yè)家對“落實”問題表示懷疑。國內首個民資參建鐵路項目——浙 江衢常鐵路籌建辦的工作人員告訴記者，該項目共需資金9億元，由鐵道部、浙江省常山 縣政府和浙江民企光宇集團下屬的常山水泥有限公司三方合資興建，持股比例分別為35%、 32.5%和32.5%，鐵道部相對控股，而民營資本占有32.5%的較大持股比例。
然而，雖然占有將近1／3的股權，常山水泥有限公司對這條鐵路建成后的運營卻基本 上沒有發(fā)言權，該鐵路在運營方面將完全遵照其他國有全資鐵路的規(guī)則；而且，當?shù)卣?和民資方在協(xié)議之外對鐵道部還有一個承諾，即以后如果鐵道部有需要，可以折價回購當 地政府和民資方擁有的股份。常山水泥公司主要的投資回報是自己生產的水泥較易運出， 當?shù)卣顿Y的目的則是鐵路開通后可以間接拉動區(qū)域經濟的增長。 [B]中國民營經濟研究會會長保育均[/B]認為，在市場準入這個問題上，主要是利益 問題。對利益部門來說，民企介入就是要分享他們的既得利益。如果民企進入后，依舊必須按照以往的利益部門制定的“游戲規(guī)則”行事，那么， 所謂的“非禁即入”勢必成為空談。 “非公36條”能否落實的關鍵 保育均強調說，民營經濟問題不是要求再來一套優(yōu)惠的政策，而是要求在市場經濟中 大家作為平等主體來競爭。“一些地方的領導同志一聽說發(fā)展民營經濟，就給優(yōu)惠政策， 這么做絕不牢靠，新的優(yōu)惠政策會帶出大量的新問題來。其實民企需要的只是公平的市場 競爭機會?！?nbsp;據(jù)了解，下一步落實“非公36條”的重點將在配套法律體系的建設上。全國工商聯(lián)副 主席程路披露，中央有關領導曾明確要求“清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法律法規(guī) 和政策”，要“消除體制性障礙”，使民企享受“同等待遇”，“實現(xiàn)公平競爭”。 保育均認為，落實“非公36條”將是一件極為艱巨的工作，民營力量能在多大程度上 參與配套政策的制訂，將成為“非公36條”能否落到實處的關鍵。全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌對民營企業(yè)的發(fā)展空間較為樂觀。在前不久的 一次采訪中，郭廣昌反問記者：“民企的哪一寸生存空間不是靠自己努力爭取得來的？” 復星集團內部人士透露，這次全國兩會上，民企發(fā)展環(huán)境問題是郭廣昌準備的三個議案之 一。
據(jù)了解，全國工商聯(lián)本次針對落實“非公36條”的調研、建議活動，其用意在于建立 一個有效的民意傳導機制。民營力量的積極參與將為“非公36條”落地提供強有力的推 動。
